近期，广西南宁横州市烟草专卖局(营销部)认真落实上级关于全员专卖建设工作的部署要求，立足辖区市场实际，以挂点包片重点区域为抓手，以全员联动、平台协同为支撑，持续打击涉烟违法行为，推动市场秩序持续向好，守法零售户的经营信心明显增强。

挂点包片强治理，重点区域问题发现更精准

从辖区市场实际来看，无证经营户和极少数持证户的违法经营行为，是当前扰乱辖区市场秩序的突出问题之一。横州市局(营销部)将无证经营高发区域和持证户违法经营线索集中区域列为重点整治对象，构建横向到边、纵向到底的责任体系，按照挂点包片安排，明确各所(站)管辖区域责任，挂点领导定期下沉一线，与市管员、客户经理一同走访市场，排查解决治理难题；对走访中发现的异常线索，统一通过“桂烟E通”全员专卖模块上报，由管辖部门受理分流，市管员、稽查员按职责核查处置、跟踪反馈，确保优先处置、限时办结，做到问题不解决不松手、成效不巩固不销号。

辖区个别小卖部未取得烟草专卖零售许可证违规售烟，对正规经营秩序造成一定影响。挂点人员在下沉走访中接到零售户李老板反映后，第一时间通过“桂烟E通”平台上报线索，由管辖部门受理分流，市管员迅速跟进核实，依法对该无证经营户进行了查处。李老板说：“正规办证、正规进货，最盼着市场规范有序，市场干净了，我们卖烟也更有底气。”

零售户违法经营同样逃不过全员专卖的“眼睛”。今年8月，客户经理在走访中发现某持证零售户近期订货量与实际销售能力明显不符，且常有陌生人员出入店铺，随即将异常线索上报。内管部门联合市管员、稽查员深入排查，最终查实该户存在未在当地烟草专卖批发企业进货的行为，依法予以处理。案件查办过程中，市管员、稽查员依法开展调查取证，做到各司其职、协同处置。“大家都知道，不管有没有证，只要违规经营都会被查处，规范经营才是长久之计。”周边零售户纷纷表示。在日常监管持续开展的基础上，今年8月以来，横州市局共查处无证经营案件19起，持证户违法经营案件6起，其他案件10起。从日常检查和回访情况看，辖区市场秩序持续改善，守法零售户的“获得感”不断增强。

平台协同快响应，线索流转处置更高效

发现线索只是第一步，能否快速流转、闭环处置，才是检验全员专卖实效的关键。横州市局(营销部)依托“桂烟E通”移动办公平台手机端的全员专卖模块，建立内部快速响应机制。客户经理、送货员、市管员等一线人员在日常走访中发现或接到零售户反映的无证经营、持证户售假非私烟等线索后，第一时间上报；相关管辖部门及时受理；市管员、稽查员迅速核查处置，依法开展现场检查和案件查办，并进行跟踪反馈，实现录入、处置、反馈全流程闭环管理。平台启用以来，共录入各类协同信息70条，形成关联案件16个，处置率达100%。

“我们隔壁有家店，我感觉他可能有部分烟不是从烟草公司进货的，后来客户经理来走访时我跟他提了一嘴，他说帮我上报。”零售户张先生回忆，“市管员很快上门核查，后来查实那家店确实在卖非法渠道的烟，被依法处理了。效率真是高!”张先生还说：“不管是跟客户经理说还是直接打投诉电话，都能很快得到回应，市管员接到平台流转线索后会迅速核查处置，处理结果也会及时反馈，心里踏实，也愿意配合。”

横州市局工作人员开展普法宣传。赵昊摄

宣传引导促共治，零售户主动参与氛围更浓厚

全员专卖，离不开广大零售户的理解和参与。横州市局(营销部)除了利用诚信互助小组会议进行普法学习、警示教育外，还将普法宣传融入日常走访，市管员上门讲解法律法规，重点讲清销售假非私烟的法律后果，帮助零售户算清“违法成本账”；客户经理在日常走访中同步做好库存管理、防霉防调包、明码实价等规范经营提醒。针对无证经营和持证户违法经营投诉集中的区域，市管员加密巡查频次，稽查员参与重点线索核查和案件查办，联合市场监管部门开展专项整治，做到发现一起、查处一起。相关人员定期到重点区域回访，了解整治成效，听取零售户意见，防止问题反弹。

“客户经理和市管员常来提醒，帮我们避免了不少麻烦。有一次我库存积压太多，客户经理提醒我注意防潮防霉，还教我先进先出的方法，后来真的没再出现发霉烟。市管员也经常上门讲解违规经营的法律后果，让我更加清楚规范经营才是最大的盈利。”零售户刘女士笑着说，她还主动当起“宣传员”，向同行和消费者讲解到正规烟店购烟的好处，“我跟老顾客说，你看我这烟上有喷码，跟我的烟草证编码一致，是从烟草公司正规渠道进货的，质量有保证。那些来路不明的烟，出了问题找谁都找不到。”

在持续普法和日常走访带动下，零售户参与市场共治的积极性不断增强，许多零售户主动向客户经理或市管员反映周边无证经营、销售假非私烟等线索，成为全员专卖的“前哨”。如今在横州市，全员专卖在已有工作基础上持续深化，行业员工和零售户共同参与、共同受益，零售户参与共治的渠道更加顺畅、氛围更加浓厚。

下一步，横州市局(营销部)将继续紧扣上级部署要求，持续深化实施挂点包片、多员联动、平台协同等工作措施，让全员专卖建设成果更多更好地惠及广大零售户，以市场净化和客户满意的双赢答卷，为行业高质量发展贡献力量。(覃丽蓉)